Officiële instanties

Protocol voor de bescherming van klokkenluiders

Toepassingsgebied
Het protocol is van toepassing op de Vlaamse overheidsdiensten: het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap en de Vlaamse openbare en wetenschappelijke instellingen.

Procedure
* het personeelslid vraagt bescherming aan de Vlaamse Ombudsman;
* de Vlaamse Ombudsman onderzoekt of het personeelslid de melding te goeder trouw heeft gedaan en oordeelt of de melding ontvankelijk en niet kennelijk ongegrond is;
* de Vlaamse Ombudsman laat aan het personeelslid weten dat hij hem onder zijn bescherming plaatst en brengt de hiërarchische meerdere daarvan op de hoogte.

Sinds 15 juni 2005 krijgen personeelsleden van de Vlaamse overheid die een onregelmatigheid melden automatisch de bescherming van de Vlaamse ombudsman. Zo worden ze beschermd tegen tuchtstraffen of andere sancties in de loop van het onderzoek naar hun klacht.

Op 15 juni 2005 ondertekenden Vlaams minister-president Yves Leterme en Vlaams minister van Bestuurszaken Geert Bourgeois immers samen met de Vlaamse ombudsman Bernard Hubeau officieel het Klokkenluidersprotocol. Daarmee treedt het protocol meteen in werking.

De krachtlijnen van het protocol worden hieronder toegelicht.

Toepassingsgebied
Het protocol is van toepassing op de Vlaamse overheidsdiensten: het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap en de Vlaamse openbare en wetenschappelijke instellingen, zoals bijvoorbeeld het IWT.

Procedure
* Het personeelslid vraagt bescherming aan de Vlaamse Ombudsman.
* Vervolgens onderzoekt de Vlaamse Ombudsman of het personeelslid de melding te goeder trouw heeft gedaan en oordeelt of de melding ontvankelijk en niet kennelijk ongegrond is.
* Tot slot laat de Vlaamse Ombudsman aan het personeelslid weten dat hij hem onder zijn bescherming plaatst en brengt de hiërarchische meerdere daarvan op de hoogte.

Periode van de bescherming
De bescherming begint vanaf de eerste melding van de onregelmatigheid door het personeelslid en eindigt twee jaar na het afsluiten van het onderzoek naar de gemelde onregelmatigheid door de Vlaamse Ombudsman.

Inhoud van de bescherming
Tijdens de beschermingsperiode kan de bevoegde overheid tegenover dat personeelslid geen tuchtstraffen of andere openlijke en verdoken maatregelen nemen (zoals ontslag, schorsing in het belang van de dienst, ontneming van bevoegdheden, overplaatsing naar een andere dienst, weigering van verlof, minder dan voldoende bij de functioneringsevaluatie) omwille van redenen die verband houden met de melding van de onregelmatigheid.

Als het personeelslid vermoedt dat de overheid tegenover hem een maatregel heeft genomen om redenen die verband houden met de melding van de onregelmatigheid, kan hij aan de Vlaamse Ombudsman vragen om dit mogelijke verband te onderzoeken. De Vlaamse Ombudsman zal dan aan de bevoegde overheid vragen het bewijs te leveren dat er geen verband is tussen de maatregel en de melding van de onregelmatigheid.

Als de Vlaamse Ombudsman na zijn onderzoek tot de conclusie komt dat er een mogelijk verband is met de melding, vraagt hij de bevoegde overheid om de maatregel te herzien (bijvoorbeeld intrekking van ontslag, alsnog toekennen van verlof, aanpassing van de functiebeschrijving, heroverweging van de functioneringsevaluatie, ongedaan maken van de schorsing in het belang van de dienst).

Vanaf de datum dat het personeelslid vraagt om onder de bescherming van de Vlaamse Ombudsman te worden geplaatst, worden alle tegen het personeelslid lopende tuchtprocedures automatisch opgeschort tot na het onderzoek door de Vlaamse Ombudsman. Dit geldt ook voor de tuchtprocedures die tijdens de beschermingsperiode worden opgestart.

Als de Vlaamse Ombudsman na zijn onderzoek van oordeel is dat er geen verband is tussen de tuchtprocedure en de melding van de onregelmatigheid, kan de bevoegde overheid de tuchtprocedure verder zetten.

Aanpassing rechtspositie Vlaamse ambtenaren.
De regelingen over de rechtspositie van de Vlaamse ambtenaren brengt men in overeenstemming met dit protocol.

We kunnen dus binnenkort wijzigingen verwachten aan:

* het Vlaamse personeelsstatuut (VPS);
* het personeelsstatuut van de wetenschappelijke instellingen;
* het stambesluit van Vlaamse openbare instellingen (VOI).

Inwerkingtreding
Het protocol treedt in werking op de datum van de ondertekening ervan door de twee partijen. Dit is gebeurd op 15 juni 2005.

Bron: Site van de Vlaamse Gemeenschap

Terug